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MOD與有線電視。

工作的關係,必須研究許多有線電視的政策法規。而有關MOD存廢的問題,已經被最近「爆料」風潮給淹沒了,因此在這裡稍微談一談有關MOD與有線電視的一些概念。 首先簡單說說台灣的有線電視系統發展。台灣有線電視普及率之所以可以如此高(將近90%),是因為拜台灣地形之賜,丘陵山地處處可見,而最早的無線電視三台(台視、中視、華視)都是以Broadcast的方式來進行,所以很多地方都無法清楚的收到電視訊號。所以約在民國六七十年時,就發展出所謂的「共同天線」,來解決收視不良的問題。接著,一家接著一家的跑帶公司出現了,而家庭只要一個月繳交一些錢,就可以看到一些錄影帶的節目,諸如「豬哥亮的餐廳秀」、「TVBS」(當時最早出現新聞台的)、國片洋片,當然還有許多成人頻道,加上後來當時執政的國民黨政府也逐步開放言論,廢除了報禁等等,有線電視就像雨後春筍般地蓬勃發展起來。 民國八十二年時,為了解決當時在全台灣不同系統的紛紛擾擾(當時許多經營有線電視的業者都是地方的角頭),立法院通過了「有線電視法」,訂定了遊戲規則。此時,地方角力開始日趨激烈,雖然有線電視法將台灣地區劃分51個區塊,每一個區塊可申請最多5家有線電視系統業者,目的在於能夠讓各區能自由競爭,但是在財團介入整併之下,全台灣有將近80以上的地方都是「一區一家」的情形。逐漸地,全台灣分成了五大有線電視系統-東森、中嘉(緯來電視,和信集團底下的子公司)、太平洋(目前已被富邦集團收購)、卡萊爾(日前已經賣給澳洲Macquarie銀行)、以及少數獨立系統台。因此,台灣的有線電視就形成這五強鼎力。 而中華電信的MOD(Multimedia In Demand),也就是他們所推出的「大電視」乃透過纜線來傳輸影像服務。其實MOD的推出,對於有線電視系統業者帶來一定的衝擊。2005年TWNIC針對台灣的上網行為調查結果發現,有60%的上網民眾透過寬頻來上網,且這60%民眾當中又有94%以家裡為主要上網地點;更驚人的是,以ADSL來上網佔了82.2%,其中透過中華電信ADSL來上網的民眾又有77.34%(資料來源:http://www.twnic.net.tw/)。因此,中華電信若是以其普及率,加上用價格的優勢來進入電視產業,各地區的有線電視業者必定哀鴻遍野。 有線電視業者抗議的是,他們經過了這二十年的廝殺,才能夠有今天的結果;而中華電信卻是挾著中央政府的資金(雖在前幾年已經實施所謂的「民營化」,但其股權有47%仍屬於交通部),而且又是全國僅僅一區;而今天中華電信所持有MOD的執照乃是適用於《廣播電視法》,而廣電法明文規定「黨政軍退出媒體」,加上有線電視所經營的Cable Modem其中產品一項的ADSL受限於中華電信不開放「Last Miles」(最後一哩),也就是全台灣上網還是得透過中華電信的機房才能夠上網,所以現在中華電信在寬頻網路上是獨佔的角色。 所以,究竟MOD是不是應該退出媒體經營?就消費者的角度來說,其實是不管寡佔、獨佔、或者是完全競爭,消費者在乎的只有自己的權益-「俗且大碗」就好了。所以單單就MOD這塊來說,應該是很吸引消費者的。因為消費者只要在現在原有ADSL的費用中,每個越多增加150元,就可以讓自己看到類似現在的有線電視(當然不會全部一樣,因為有些牽扯到版權買賣的問題),何樂而不為呢? 但就整體產業的發展來說,是好是壞,這是值得商榷的。因為這是一場不公平的競爭。有線電視因為法令的關係必須強迫分區經營,而中華電信卻可以因為他現有電信的優勢,而可以全台一區經營。站在產業的發展立場來說,的確不是很公平。有線電視十年篳路藍縷,民營的機構投入不少資金成本,卻因為中華電信這官方機構來搗亂現有的市場秩序,以社會公平原則來說,是不妥當地。 但究竟發展會如何,下週NCC的討論決定應該就會有定案了吧。 倫說,4月22日。
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